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工 作 通 报

第8期

                     兴海县人民政府行政服务中心8月份

工作通报

本月以来，中心在县委、县政府的正确领导下，围绕转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式、优化政务服务，深入推进“互联网+政务服务”，对深化“放管服”改革、优化营商环境、便利企业和群众办事创业发挥了重要作用。现将中心8月份工作情况通报如下： 

一、各窗口业务办理情况

8月份累计受理各类服务事项2152件，办结率达98.8%，接受咨询人数1188次。其中,民政服务窗口：受理15名城镇人员医疗救助费,核准报销29478元;受理300名农村人员的医疗救助费,核准报销568954元；接受咨询服务241人次。计生服务窗口：

发放育龄妇女优质服务证36本，接受咨询服务145人次，宣传计生知识、免费发放计生用品98件。食品药品窗口：办理食品许可证12件、注销10户、健康证120件、咨询服务232人次。市场监督窗口：办理“多证合一”和企业设立登记14家、变更9家；办理个体户新登记77户、换证26户、变更19户、注销21户，咨询服务186人次。不动产登记窗口：办理不动产权证12本，其中商业用地3宗、住宅用地15宗、公共设施用地1宗；登记发放不动产证明12份；接受咨询服务120余人次。住房管理窗口：开具无房证明39条、转移登记3套、初始登记6套、咨询53余人次。烟草服务窗口：办理烟草专卖零售许可证注销2户、停业1户，咨询服务75人次。交通运管窗口：咨询服务24次。卫生监督窗口：办理66个健康证。公安窗口：办理身份证452张、临时身份证63张、出生登记83人、死亡注销26人、迁入210人、更换户口本25本、户口信息变更121次。咨询服务411人次。残联窗口：受理残疾证70个、发放42本、咨询服务76人次。县人力资源和社会保障局分厅：城镇职工养老保险参保人数为2016人，实际缴费人数702人，收缴养老金619.94万元，享受待遇人数638人，发放养老金1180.85万元；机关事业养老保险参保人数为2823人，收缴养老金3220万元，收缴职业年金609万元，享受待遇人数1034人，支出养老金5286万元，支出职业年金14万元；截至8月底共发放城乡居民医疗保障卡58434张。

二、窗口业务入驻情况

本月受到群众满意的窗口单位有县民政局的临时救助和医疗救助窗口；县国土局的不动产登记窗口；县市场监督局的“多证合一”、“两证整合”和药监窗口；以上单位在事项进驻、业务授权、人员稳定等方面运行规范有序，得到办事群众的一致好评。但仍有少数窗口单位在业务进驻中存在一些问题，县住建局“两证”办理窗口虽选派人员到岗、审批项目没有实质性进驻，派驻人员“滥竽充数”，审批事项“体外循环”。县交通运输局服务窗口虽已安排人员到岗，但其主办事项未入驻，每次以专网为借口“拖、然、推”，审批事项“体外循环”。县卫生监督所服务窗口领导不重视、业务不进驻、人员随意派，所办理的健康证群众先需到大厅窗口领取体检登记表，然后去医院体检、最后拿着体检报告去卫生监督所办理健康证，造成群众“多头跑”，服务大厅成了群众的“中转站”。县国土局测绘窗口事项未进驻、派出人员荒废时间、测绘窗口成摆设。县残联的残疾证办理业务以前属于上报件，但2018年已经改为承诺件，实际审批事项未在大厅办理，窗口只领表和发证，不受理，大厅窗口的设立给群众造成“多头跑”、“来回跑”的障碍。县司法局法律援助业务未整体入驻大厅，只选派了一名人员，虽发挥了一定的作用，但事项入驻不充分，执行AB岗制不严格，因A岗休假，本月全月空岗。县公安局的户籍窗口工作人员尽职尽责，但临时身份证卡片和户口簿短缺现象时常发生，给群众办事带来诸多不便；中铁、龙藏派出所的身份证采集在大厅里办理，业务要往返至各自派出所办理，造成群众办事多头跑，有时累积几个月的办件集中到大厅办理，是办事不规范、服务不到位的集中表现。另外，各入驻单位执行AB岗制度不严，部分单位擅自抽调人员，窗口空岗现象严重。

三、执行部门领导坐班制度情况

本月，县民政局、县公安局、县不动产登记局、县市场监管局、县卫生计生局的主要负责人和窗口首席代表按要求坐班，认真执行了坐班制度，实际掌握了解了本单位服务情况，服务中存在的问题和困难，并提出了有针对性的措施。其他进驻部门负责人无一人到岗带班（坐班）。

四、各乡镇便民服务中心办件情况

（一）子科滩镇便民服务中心办件量。医保窗口：新生儿缴费5人；办理医保卡27人；收取建档立卡户医疗报销发票54人；养老窗口：办理60岁以上享受人员相关事宜40人；办理丧葬费相关事宜23人；民政窗口：新增低保10户；新增特困供养5人（残疾人）；录入“三江源”补助申请16人；咨询临时救助28人；办理结婚证12对、离婚证4对；受理受灾情况12人；残联窗口：残疾证审核116人；残疾证办理17人；统计窗口：咨询农村集体资产清查相关事宜8人；经济普查相关事宜26人。

（二）河卡镇便民服务中心办件量。医保窗口：新生儿缴费4人；办理医保卡45人；办理查询业务47人；养老窗口：办理60岁以上享受人员相关事宜2人；办理丧葬费相关事宜2人，办理养老保险缴费70人；民政窗口：审查低保28人；办理临时救助20人、结婚证34对、离婚证4对；报灾12人；审核《高龄老年人补贴领取证》23人；残联窗口：713人的残疾证已审核，265人的残疾人医疗保险代交，5人办理残疾证；计生窗口：咨询独生子女和双女户医疗保险和养老保险81人；上报“少生快富”4人；办理奖励扶助人员家庭签约1人；办理《生育服务证》12人；发放计生药具78人，办理取环证明2人，办理流动人口证明3人，接待其他人员117人；扶贫窗口（办公室）：接待93人，咨询住房项目、核查家庭信息；信访窗口：接待2人，反映草场、婚姻、邻里等矛盾纠纷。

（三）唐乃亥乡便民服务中心办件量。医疗窗口：办理医

保卡187张，重病兜底保障材料共收集42份。计生方面：出生登记24人，死亡登记9人，育龄妇女婚育证办理2人，社会抚养费征收3人，孕前健康检查26人，独生子女医疗金缴纳问题咨询3人，特别扶助医疗绿色通道证办理3人。民政窗口：婚姻登记结婚20对、补办6对、离婚2对；乡级临时救助11件。高龄审核31份，低保审核17份；新增特困供养1户1人；低保户动态3人；办理高龄证共7本；受理低保申请16件；录入三江源补助17件；医保窗口：办理社保卡197张，系统内信息维护23人；残联窗口：上报重度残疾人两项补贴6人，中轻度残疾人生活补贴8人，办理残疾证5人，发放轮椅1个，手杖1个，腋杖1对，死亡注销15人；养老窗口：死亡办理注销人员5人，参保人员信息变更3人，各村贫困人员标注认证712人。

（四）曲什安镇便民服务中心办件量。民政窗口：办理婚姻登记17件，其中结婚15件，离婚2件。计生窗口：接待群众26人次，办理生育服务登记，流动人口婚育证； 免费孕前健康检查宣传一期，发放计生宣传册100余。残联窗口：上报两项补贴48人，办理残疾证3人。

（五）温泉乡便民服务中心办件量。养老窗口：补交养老金5人，办理60岁老人10人；社保窗口：农村新兴合作医疗，办理社保卡210人，办理变更信息90人；计生窗口：计生免费婚前检查41人；民政窗口：民政动态低保55人，办理临时救助6人，办理结婚证11对。

（六）龙藏乡便民服务中心办件量。医保窗口：办理医保卡42人；养老窗口：接待4人，办理60岁以上享受人员相关事宜；民政窗口：审查低保、办理临时救助、报救灾等3人、办理结婚证、离婚证、《高龄老年人补贴领取证》等50人。残联窗口：办理残疾证21人，咨询残疾相关事宜2人计生窗口：接待群众41人；计生窗口：办理流动人口婚育证、生育服务证，核查2018年独生子女和双女户、补办历年独生子女和双女户光荣证。扶贫窗口：接待76人，注册社会扶贫网、核查扶贫信息、咨询住房项目；信访窗口：接待2人，反映草场、婚姻、邻里等矛盾纠纷

（七）中铁乡便民服务中心办件量。民政窗口：办理结婚对4对，离婚1对。医保窗口：全乡医疗卡采集共46人次；农保窗口：上缴建档立卡户1.775万，全乡到龄已享受待遇486人，受理60岁到龄人员10人，2人家属已办理丧葬费领取手续；残联窗口：上报燃油补贴7份；轻度（叁肆级）残疾人医疗保险上报137人；残疾人联络员花名册7人；计生窗口：办理准生证1件，审核少生快富审批表2份；

五、下一步工作要求

推进审批服务便民化、标准化建设，着力解决群众和企业反映突出的“办事难、办事慢”“多头跑、来回跑”等的问题，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，各窗口单位与中心齐抓共管、齐心协力做好以下工作：

（一）以“三集中、三到位”为基础，夯实行政服务工作。

认真贯彻落实“三集中、三到位”的行政审批制度改革精神，按照县政府制定的《进驻方案》要求，把各单位行政审批及公共服务事项入驻县行政服务中心大厅集中办理，不得滞留和厅外受理，坚决杜绝两头跑和体外循环、名进实不进、大权不进小权进等现象。各入驻单位领导要引起高度重视，行政服务中心是县委、县政府为群众服务的窗口、联系的桥梁，一定把清单梳理好、把事项入驻好、把权力授权好、把人员选派好、把专网连接好，推进行政审批服务便民化建设，逐步实现“只进一扇门、最多跑一次”目标。

（二）减证便民，优化审批流程。持续开展减证便民行动，加大清理减并力度。对确需保留的证明，实行清单管理，清单之外不得索要证明。认真梳理企业和群众办事最烦最难的领域和环节，聚焦需要反复跑、窗口排队长的事项。一要进驻关联性强的事项，方便群众和企业办事。各进驻单位，要畅通群众和企业办事渠道，入驻有关联性、高频率的事项，如：市场监督局的“两证合一”、“多证合一”事项；公安局的印章刻制备案；税务局的纳税申报登记等事项集中入驻。县卫生计生局的出生证明；县公安局的落户等事项集中入驻。逐步探索和推进“多规合一”“多图联审”业务协同平台，统筹各类规划（实行一窗受理、并行办理）。二要梳理一次办理的事项，如：县计生局的出生证明；县交通运输局的营运证、县残联的残疾证；县民政局的结婚证、老年人优抚证等审批事项和公共服务事项。努力实现行政许可和行政审批由政府部门和机构分散办理，向县政务服务中心集中公开，透明的转变。杜绝“群众围着部门转，部门围着政府转”的现象。三要实行收费公开。对各个服务窗口的收费项目要求随时进行认真核实，没有法律依据或已明文规定取消的收费项目，一律不允许在大厅收取，杜绝各类不合理收费在中心发生。

（三）坚持实体大厅服务与网上服务并重，完善政务服务平台功能。为推进全省网上审批的应用和推动审批智能化，提升政务服务工作水平，根据省中心印发的《关于政务服务事项梳理入库的通知》，我县各部门将依照公布的权责清单，梳理好本单位的行政许可事项和公共服务事项的入库工作，及时更换好不达标的硬件设施，畅通政务外网，及时应用政务外网，按时完成事项录入工作，办理和统计好业务办件量，定期上报动态情况，确保“互联网+政务服务”工作有序推进。

（四）加强监督检查，提升行政效能。实行行政服务中心运行情况月通报制度，并根据省政府办公厅印发的《关于进一步规范行政审批行为切实提高服务效率的意见》，执行窗口部门领导坐班制度，解决部门与窗口间的主要问题，督促部门加强对窗口工作的协调和管理。中心协同县纪检监察部门加大督查力度，重点对“名进实不进”、“两头受理”、“大权不进小权进”、“体外循环”等开展专项督查，对发现的问题，及时查处、公开曝光，以此提升行政效能建设。

                             兴海县人民政府行政服务中心    

                               2018年9月6日