青海省林业和草原局文件

青林草〔2023〕657号

青海省林业和草原局关于印发《青海省草原征占用审核审批

现场查验规定》的通知

各市、州林业和草原局：

为规范建设项目征占用草原审核审批现场查验行为，根据国家林 业和草原局《草原征占用审核审批管理规范》《青海省草原征占用审 核审批管理规范》等有关制度，我局制定了《青海省草原征占用审核

审批现场查验规定》(见附件)。现印发给你们，请遵照执行。

附件： 《青海省草原征占用审核审批现场查验规定》

青海省林业和草原局

2023年11月13日

附件：

青海省草原征占用审核审批现场查验规定

第一条为规范建设项目征占用草原审核审批现场查验行

为，根据国家林业和草原局《草原征占用审核审批管理规范》《青

海省草原征占用审核审批管理规范》等有关制度，制定本规定。

第二条草原征占用现场查验是指林草行政主管部门组织专 业技术人员，会同相关部门及牧民代表等对拟征占用草原的面 积、生态状况、牧民补偿安置等情况进行实地查验、核实和评价

的行为。

第三条草原征占用现场查验应当遵循实事求是、重点突出、 程序规范、科学操作的原则，确保真实、公正反映建设项目拟征

占用草原情况。

第四条县(区、市)级林草行政主管部门负责组织现场查 验。市、州级林草行政主管部门负责辖区跨县的现场查验。国家 林业和草原局审核事项，涉及跨市、州的现场查验由省林业和草

原局负责组织或委托。

第五条  现场查验组应由3人及以上组成，其中应包括两名

以上具有中级以上职称的相关专业技术人员。

第六条 地方林草行政主管部门应当组织项目负责人，涉及

乡(镇)、村负责人及草原承包经营者到场参加查验和座谈。使

用草原面积超过70公顷的，应当组织地方县级人民政府及自然 资源、环保、发改、财政、农牧、林草等相关部门和草原使用者、

承包经营者参加座谈会，形成会议纪要，并附会议签到表。

第七条现场查验组以查阅资料、听取介绍、现场踏勘、入

户调查的方式，查实项目拟征占用草原情况，提出查验意见。

第八条现场查验组对拟征占用草原的申请材料进行核实和 查对。包括：《草原征占用申请表》填写内容的完整性和真实性； 征占用草原申请单位法人证明和个人身份证明文件的符合性；建 设项目立项文件的合规性；拟征占用草原权属证明材料的完整性 和符合性；核实申请单位或个人与草原使用权人或承包经营权人 补偿协议签订情况；拟征占用草原范围矢量数据的合规性和完整 性；建设项目拟征占用草原是否涉及生态保护红线、自然保护地、

基本草原以及文化遗产遗迹地等严格管控的区域。

第九条  实地核查包括：拟征占用草原的四至界限、位置信 息、草原类型、草原等级、优势植物种类；随机抽查拟征占用草 原的补偿及安置措施落实情况，开展入户问卷调查，抽查结果应 由草原使用者或承包者签字确认；拟征占用草原的建设项目开工

建设情况，判定是否存在未批先建等违法行为。

第十条  现场查验组对形状规则的拟征占用草原项目，核实 四至坐标点位；形状不规则的拟征占用草原项目，核实含四至坐 标点在内的点位数不少于6个；所抽取的坐标点无法达到的拟征

占用草原项目范围，应在坐标点位附近或高低点位进行核实。

第十一条  现场查验组应如实填写现场查验表，按照《NY/T  1233-2006  草原资源与生态监测技术规程》设置样点，依照 《NV/T 2997-2016  草地分类标准》,确定的草地类型；植物种 名称以青海省植物志为准，植被覆盖度测量采用目测法或针刺 法。按照《NY/T1579-2007 天然草原等级评定技术规范》确定草

原等级。

不具备查看植被种类，无法获取产量的，查阅相关资料获得。

第十二条征占用草原现场查验影像资料包括照片资料或视 频资料，应清晰反映样地的草原类型、地形、地貌、植被盖度和

草群高度等，并附查验人员工作实况照片。

第十三条现场查验组应以发放调查问卷的方式，对所涉及 的草原使用者或承包经营者开展询问调查，核实建设项目拟征占 用草原补偿协议的签订及其资金落实情况，了解项目建设对牧民

群众生产生活的影响。

第十四条现场查验人员应如实准确填写《征占用草原现场 查验表》,对“现场查验意见”一栏给出建议批准或不批准的意

见，明确结论，并签字确认。

第十五条现场查验组应对查验过程和结果进行分析、总结 和评价的基础上，编写现场查验报告。查验报告应全面反映查验

内容的真实情况，主要包括以下内容：

(一)拟征占用草原项目基本情况；

(二)当地政府和有关部门对拟征占用草原项目的意见；

(三)拟征占用草原的权属、面积、类型、等级和补偿情况

等；

(四)是否涉及生态保护红线、基本草原、各类自然保护地

内草原和未批先建等情况；

(五)其他需要说明的情况。

第十六条现场查验完成后3个工作日内向组织现场查验的

单位提交以下材料：

(一)征占用现场查验表及参加人员名单。

(二)征占用草原现场座谈会会议纪要；

(三)征占用草原查验影像资料；

(四)征占用草原入户调查问卷；

(五)征占用草原现场查验报告。

第十七条现场查验人员应当遵守下列规定：

(一)不得为拟征占用草原申请获得批准提供便利，或提出

影响科学公正决策的意见。

(二)不得索取或者接受申请单位及相关人员的礼品、有价

证券、支付凭证、宴请或其他好处。

(三)不得为申请单位或个人提供有偿服务。

以下情况，现场查验人员应主动向县级以上林草行政主管部

门申明并予回避：

(一)与申报单位或个人有利害关系。

(二)存在其他可能影响公正性的情况。

第十八条存在下列行为之一的，现场查验无效。

( 一)伪造资料的；

(二)查验人员未到现场查验，或弄虚作假，不客观、不公

正履行职责的；

(三)查验人员为有利益关系的申请单位或个人提供便利的。

第十九条  负责审核审批拟征占用草原的林业和草原行政主 管部门，应对申请项目现场查验工作按每年不低于同意审核审批 草原征占用许可件数5%的比例进行抽查。经核查，查验工作不

合格的，予以通报。

第二十条本规定适用于矿藏开采和工程建设等需要使用草  原，临时占用草原以及在草原上修建为草原保护和畜牧业生产服

务的工程设施使用草原的审核审批流程中的现场查验。

第二十一条本规定附征占用草原现场查验表、入户调查问卷

及现场查验报告式样。

第二十二条本规定自2023年11月15日起施行。

式样1

征占用草原现场查验表

式样2

草原征占用现场查验入户调查问卷

一 、您承包的草原被使用或占用：

征求过您的意见吗?     是/否

您是否同意?           同意/不同意

二、 征收您承包的草原面积              亩。

补偿(安置)标准是            元/亩。

一 、您承包的草原被征收后，对您的生产生活有什么影响?

无

有，请说明原因：

二、 您对使用您承包的草原有何意见或建议?

姓    名 ：                 住址：   身份证号：                                                 

联系电话：                     填表日期：                

式样3

关于           _项目

征占用草原现场查验报告

一 、项目基本情况

项目获得相关部门批复(或核准、备案)情况，建设地点、

范围、投资等基本情况。

二 、现场查验具体情况

(一)当地政府和有关部门对项目建设的意见。

(二)被征用使用草原情况。征用使用草原面积、位置、属 性、承包经营等情况；草原类型、主要植物种类、植被盖度、产 草量、等级评价等情况；草原植被恢复费核算、是否存在违法行

为等。

(三)安置补偿的情况。草原补偿费和安置补助费核算依据、 标准、金额，以及发放情况；现场走访被征占用草原的牧户情况， 对安置补偿事宜是否满意、对今后生活是否有影响，如何安排今

后生产生活等；林(草)长意见。

(四)草原生态环境保护情况。对项目建议方案、周边草原

生态环境预期的技术评估。

三、查验组意见

根据查验情况，对项目建设对当地经济社会发展、对周边草

原生态环境的影响、对农牧民生产生活的影响以及当地政府和相

关部门对项目建设的意见和建议，综合评价，对项目征用使用草

原给予结论性的意见，是否建议审核通过。

查验组组长：

成员：